2025年，市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神”，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市相关部署，紧紧围绕服务保障退役军人中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，依法行政能力和水平得到有效提升。现将有关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要措施和成效

1.深化理论武装，筑牢法治根基。坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”必学内容和党员干部教育体系。年内组织法治专题学习2次，传达学习中央依法治国及省市相关会议精神4次。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，局党组领学《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及《退役军人保障法》等行业法律，强化法治思维，提升依法履职能力。

2.健全决策机制，规范权力运行。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，所有“三重一大”事项均经党组会议或局长办公会集体讨论决定。对规范性文件实行全流程管理，年内合法性审查各类文件、合同22件。联合市法院、检察院、公安局出台涉退役军人身份审查协作机制。全面梳理并统一下发36项政务服务事项标准流程，推动基层服务规范化、标准化。

3.聚焦主责主业，提升执法与服务效能。严格落实行政执法“三项制度”，组织全局3名持证执法人员参加专项培训2次。创新监管方式，建成并全面应用“退役军人资金智慧监管系统”，通过数据穿透和智能预警，实现资金发放全程留痕、精准安全，全年监管发放资金1.63亿元，惠及17.39万人次，相关经验获部省推广。深化“高效办成一件事”改革，优化退役军人事务服务流程。

4.强化矛盾化解，促进社会和谐。本年度收到政府信息公开申请1件，已依法办结；未发生行政复议及行政诉讼案件。建立健全退役军人矛盾纠纷多元化解机制，设立法律服务工作站8个、联络点57个，实现乡镇（街道）全覆盖，为退役军人提供便捷法律服务。

5.落实普法责任，营造法治氛围。制定实施年度普法责任清单和普法方案，构建“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任体系。创新“线上+线下”普法模式，线上开设政策专栏，线下开展“法律政策五进”活动5场，发放资料8000余册，覆盖9000余人次。突出行业特色，结合清明、烈士纪念日等重要节点，大力弘扬英烈精神，打造“红色法治文化”品牌。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展“每会讲法”等活动，提升普法针对性。

6.加强队伍建设，夯实法治基础。重视法治人才培养，通过鼓励在职学习、定向招录等方式，目前全局拥有法律职业资格人员3名、法律专业人才3名。加强法治工作机构建设，明确承担法治职能的科室和人员。

二、存在的不足和原因

对照法治政府建设高标准要求和退役军人工作发展需要，仍存在以下短板：

（一）法治思维与业务融合深度有待加强。部分干部运用法治思维和方式破解工作难题、推动改革创新的能力不足，“重业务、轻法治”的现象依然存在。原因在于学用结合不够紧密，法治培训的实践转化效果有待提升。

（二）普法宣传的精准性和创新性有待提升。宣传形式仍以传统方式为主，运用新媒体、新技术开展互动式、案例式普法的能力不足，针对不同退役军人群体的个性化、精准化普法有待深化。原因在于对新媒体传播规律研究不深，普法产品供给质量不高。

（三）运用法治手段优化营商环境、应对复杂局面的能力有待增强。在涉及退役军人的历史遗留问题化解、权益深度保障等方面，运用法治方式化解矛盾的机制效能尚未充分发挥。原因在于跨部门协同机制有待进一步优化，专业化法治应对能力有待加强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，亲自部署、带头领学，年内主持法治专题学习2次，领学党内法规和国家法律4次，切实将学习成果转化为推动法治建设的实际行动。二是统筹部署法治政府建设重大事项。将法治建设纳入全局年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。年内2次主持召开会议专题听取法治建设工作汇报，研究解决资金智慧监管系统建设、法律服务网络完善等重点难点问题。三是推动法治建设重点任务落地见效。亲自审定普法方案、规范性文件管理办法等重要制度。 推动“谁执法谁普法”责任制落实、行政规范性文件合法性审查、政务服务标准化、跨部门协作机制建立等重点任务，确保法治建设各项要求落到实处。四是自觉维护司法权威。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的有关规定，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化法治学习教育。将习近平法治思想学习培训增至每年不少于4次，完善领导干部学法用法清单和考核机制。开展“法治+业务”专题培训，提升干部运用法治思维推动工作、化解矛盾的能力。

（二）全面提升依法行政水平。健全重大行政决策事前评估和事后评价机制。深化行政执法规范化建设，探索涉退役军人领域包容审慎监管。优化“退役军人资金智慧监管系统”，拓展应用场景。全面推进行政复议规范化、专业化建设。

（三）创新创优普法宣传模式。研发一批针对性强、感染力足的退役军人普法产品，利用短视频、直播等新媒体平台扩大覆盖面。深化“以案释法”，选取典型案例开展巡回宣讲。持续打造“红色法治文化”品牌，增强普法实效。

（四）依法有效化解矛盾纠纷。完善线上线下法律服务网络，提升法律服务站（点）服务效能。健全行政调解、人民调解、司法调解衔接联动机制，推动更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。依法做好行政复议和行政应诉工作。

（五）强化法治保障队伍建设。加大法治专业人才引进和培养力度，鼓励干部职工参加法律职业资格考试。聘请法律顾问参与重大决策、复杂矛盾化解，提升依法决策水平。加强法治工作机构建设，配齐配强工作力量。                      

                              日照市退役军人事务局

                                 2026年2月28日